Según datos del INE correspondientes a 2025, solo el 31,0% de la población paraguaya cuenta con un seguro médico, de un universo de 6.168.287 personas. Dicho de otro modo: siete de cada diez personas no tienen cobertura formal. La cifra viene de una serie que puede rastrearse año a año: en 2022 el 73% de la población carecía de seguro médico, en 2024 esa proporción bajó a 71,4%, y en 2025 se ubicó en 69%. La mejora es real, pero lenta, y no alcanza a modificar el panorama de fondo.
La brecha que separa el campo de la ciudad
La desigualdad territorial agrava el cuadro. En áreas urbanas, el 26,1% de la población posee cobertura del IPS; en zonas rurales, apenas el 12,5% dispone de esa cobertura, lo que deja al 83,9% de la población rural sin protección sanitaria formal. Para quien vive en el interior, la ausencia de seguro no es una posibilidad estadística: es la norma.
Cuando el seguro existe pero el medicamento no
Tener cobertura del IPS tampoco garantiza continuidad de atención. En julio de 2026, el gerente de Salud de la institución, Derlis León, declaró: "de un poco más de 530 medicamentos, hoy estamos llegando a menos de 90 medicamentos en stock crítico en cero". Días antes, la gerente de Abastecimiento, Cecilia Rodríguez, había informado que 134 medicamentos contaban con contratos firmados y órdenes de compra liberadas, pero no habían sido entregados por las empresas proveedoras por estar "fuera de plazo" —cerca del 26% del vademécum institucional—. Las cifras exactas cambiaron mes a mes a lo largo de 2026, con nuevos lotes recibidos y nuevos quiebres de stock; el patrón que no cambió es la recurrencia: el desabastecimiento del IPS no fue un episodio aislado en 2026, fue una serie.
El costo que termina pagando la familia
Un reportaje de BBC News Mundo, publicado en julio de 2026 y recogido por medios paraguayos, documentó cómo familias del país recurren a colectas, préstamos y venta de bienes para costear tratamientos médicos. Patricia Lima, integrante de la Asociación Latinoamericana de Medicina Social (Alames), advirtió en ese reportaje: "en Paraguay, existe mucha gente que se endeuda para poder pagar un tratamiento médico [...] es altísimo el riesgo de que la persona se convierta en pobre por un tratamiento crónico, agudo o un accidente". Ese mecanismo tiene nombre técnico: gasto de bolsillo en salud, y empobrecimiento por gasto de bolsillo.
Una tensión que no es solo paraguaya
El fenómeno tiene escala global. Según la Organización Mundial de la Salud, en 2022, 2.100 millones de personas enfrentaron dificultades financieras por gastos de salud de bolsillo, de las cuales 1.600 millones viven en la pobreza o fueron empujadas a mayor pobreza por esos gastos. En Estados Unidos, un país de renta alta con un sistema de salud estructurado de forma completamente distinta, una encuesta del Urban Institute realizada en diciembre de 2025 encontró que el 26,6% de los adultos declaró que su familia tenía deuda médica. El mecanismo cambia de forma según el país —seguro ausente en Paraguay, seguro insuficiente frente al costo en Estados Unidos—, pero el resultado se repite: cuando el sistema no cubre la salud, la salud se convierte en una de las puertas de entrada al endeudamiento de los hogares.
Fuentes
▸ La Tribuna, "Día Mundial de la Salud: El 69% de la población nacional carece de seguro médico, según el INE" (7 de abril de 2026). Ver fuente.
▸ ABC Color, "Algo más del 70% de los paraguayos carece de plan de cobertura médica" (6 de junio de 2026). Ver fuente.
▸ ABC Color, "IPS admite que siguen faltando medicamentos, pero asegura que el stock crítico bajó" (18 de julio de 2026). Ver fuente.
▸ ABC Color, "IPS sin remedios: Proveedores no entregan 134 medicamentos clave" (9 de julio de 2026). Ver fuente.
▸ Última Hora, "Exponen crisis en salud de Paraguay por baja inversión" (22 de julio de 2026). Ver fuente.
▸ Organización Mundial de la Salud, "Universal health coverage (UHC)" (fact sheet, 2025). Ver fuente.
▸ Becker's Hospital Review, "Hospitals are No. 1 source of medical debt: 8 notes", sobre encuesta Urban Institute / Robert Wood Johnson Foundation (diciembre de 2025). Ver fuente
